天然氣價格史無前例的暴漲，讓歐洲這個冬天不太好過。
歐洲洲際交易所數(shù)據(jù)顯示，相較于去年年中約6歐元的價格，近期天然氣價格已經(jīng)飆升10倍以上，價格創(chuàng)下歷史新高。隨著能源價格一路飆升，歐洲電價也飛速上漲。有分析預(yù)測，這場能源危機可能向全球擴散。
能源供應(yīng)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展與民生，容不得半點閃失，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須堅守的底線就是要確保安全供應(yīng)。在尋求向清潔能源加速轉(zhuǎn)型的時期，更需要突出安全且可負擔(dān)的能源供給的重要性。
歐洲能源儲備水平降至歷史低位，氣價電價暴漲引發(fā)民眾抗議，多家企業(yè)因成本壓力宣布停產(chǎn)
經(jīng)歷了去年的寒冬和今年的酷暑，歐洲能源儲備水平降至歷史低位。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，當前，歐洲區(qū)域性天然氣庫存僅為滿負荷水平的74.7%，為十多年來最低水平，冬季能源儲備亟待補充。
面對能源短缺危機，市場價格反應(yīng)異常激烈。當?shù)貢r間10月6日，英國天然氣批發(fā)價格達到400便士/撒姆，創(chuàng)下歷史新高。歐盟天然氣價格也連續(xù)數(shù)月上漲，據(jù)路透社10月8日報道，作為歐洲基準天然氣期貨的荷蘭TTF天然氣期貨價格已較今年1月上漲了400%。
能源危機引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，其中電力行業(yè)受到的影響最為顯著，電價暴漲令各國政府與消費者措手不及。
當前，英國每兆瓦時電價已漲為285英鎊，同期相比上漲幅度達到700%，創(chuàng)下自1999年以來的最高紀錄。西班牙電價自去年12月以來上漲兩倍，德國上漲50%。業(yè)內(nèi)人士警告稱，歐洲各個國家都將努力應(yīng)對前所未有的電力行業(yè)危機。
隨著北半球即將進入寒冷的冬季，能源需求不斷增加。如果能源價格持續(xù)上漲，今冬可能會有數(shù)千萬歐洲家庭因無法負擔(dān)取暖費用而陷入“能源貧困”。國際能源署警告說，在即將到來的冬天，歐洲可能面臨寒流、意外停電等各種形式的“壓力測試”。
近日，法國不斷上漲的電費和汽油價格引發(fā)民眾不滿。10月2日，大批抗議者在巴黎游行示威。有示威者表示，不斷上漲的電費和汽油價格給他們的生活帶來了壓力。
“一旦我們支付電費，剩下的生活就成了大問題，寒冷的季節(jié)即將來臨，我們需要在屋子里取暖。如果你去貧困地區(qū)看看，就會發(fā)現(xiàn)人們正在受苦，沒有人開暖氣，因為他們付不起電費?！笔就顒咏M織者讓·克里斯蒂安·瓦倫丁說。
高耗能行業(yè)扛不住能源價格上漲帶來的成本壓力，已有多家鋼鐵、化工品、食品加工企業(yè)表示能源價格的上漲將擠壓利潤，甚至因成本壓力宣布減產(chǎn)或停產(chǎn)。英國數(shù)家大型化肥生產(chǎn)商宣布減產(chǎn)，而由于英國食品行業(yè)在食品加工、保鮮、屠宰等環(huán)節(jié)依賴化肥生產(chǎn)商提供的二氧化碳，英國食品行業(yè)官員說，如果不解決二氧化碳短缺問題，該國將面臨食品危機。
目前，歐洲各國政府正在積極采取行動，降低這場危機造成的影響。據(jù)報道，英國正考慮向能源供應(yīng)商提供救助性貸款，而西班牙政府則發(fā)布了一項限制零售能源價格的法令。
疫情影響、氣候條件不利、能源需求增加……多重原因?qū)е職W洲“氣荒”
歐洲為什么鬧起了“氣荒”？專家分析稱，一方面，近期多國的經(jīng)濟在解除防疫封鎖后逐漸恢復(fù)，加上北半球進入秋冬季節(jié)，取暖和照明等能源需求增加；另一方面，受少風(fēng)、干旱等不利氣象條件影響，歐洲今年的風(fēng)力水力發(fā)電量遠遠低于平均水平，令本就不充足的能源儲備“雪上加霜”。
“一般來說，夏季是天然氣的淡季，往年都是有儲氣的，但是今年夏季由于全球性的高溫天氣，民眾的制冷需求也在增長，而氣象條件導(dǎo)致風(fēng)力減弱，歐洲各國的綠電有些跟不上，只能上氣電，因此夏季動用了儲備氣，秋冬勢必就會需要注氣?！敝袊?jīng)濟技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣告訴記者。
天然氣被視為從傳統(tǒng)能源向風(fēng)能、太陽能等可再生能源轉(zhuǎn)型的“過渡燃料”。在全球努力減少煤炭、增加清潔能源使用之際，各國對天然氣愈發(fā)依賴。今年4月，德國天然氣消費量比去年同期水平高出了60%；目前，英國85%的家庭取暖依賴天然氣，一半發(fā)電能力也要靠天然氣。
歐洲的天然氣主要依靠從俄羅斯進口。每4個歐洲家庭就有1個使用來自俄羅斯的天然氣。而俄羅斯自身對天然氣的需求也在增長，出口歐洲的氣源多多少少受到影響?！熬腿蚨?，歐洲與亞洲‘爭氣’是今年天然氣銷售領(lǐng)域的一大特點。需求旺盛，產(chǎn)量沒有增長，自然導(dǎo)致價格上揚?！绷_佐縣表示。
他認為，疫情初期不少油氣勘探開發(fā)項目延后或關(guān)停，去年甚至一度出現(xiàn)了負油價的異?，F(xiàn)象，嚴重打擊了投資者的積極性。而目前隨著各國經(jīng)濟復(fù)蘇和民眾生活需要，需求又出現(xiàn)了快速增長，這種供需關(guān)系的失衡導(dǎo)致了當前的危機。
歐洲的氣候政策本身也在推高歐洲的能源價格。熱電廠原本可以在使用天然氣和使用煤炭之間進行轉(zhuǎn)換，不過使用煤炭需要購買碳排放許可。今年以來，在歐洲削減碳排放許可證數(shù)量改革的推動下，歐盟碳排放配額價格已經(jīng)達到了創(chuàng)紀錄的水平。碳排放的高成本，進一步助長了天然氣價格。
眼下的能源危機，引發(fā)歐洲各國對于能源轉(zhuǎn)型的討論。有人將危機歸咎于歐洲能源轉(zhuǎn)型“步子邁得太大”。匈牙利總理歐爾班近日就將能源價格上漲歸咎于歐盟為實現(xiàn)碳中和而采取的氣候政策。巴黎政治學(xué)院能源與氣候研究專家布羅斯則表示，過于激進的能源轉(zhuǎn)型會造成嚴重的能源儲存缺失。如果同時不具備靈活調(diào)節(jié)的能力，就可能加劇“能源貧困”現(xiàn)象與社會階層之間的緊張關(guān)系，進而反噬到能源轉(zhuǎn)型的進程。
也有人認為，本次能源危機正是由于轉(zhuǎn)型還不到位，國際社會應(yīng)該更快地推動能源轉(zhuǎn)型。歐盟委員會主管氣候變化事務(wù)的副主席菲拉斯·提摩曼斯表示，石油和天然氣市場變化無常的正確反應(yīng)，應(yīng)是“保持甚至加快向更多可再生能源過渡”，“而不是放慢這一步伐”。
可再生能源供應(yīng)體系在極端天氣下可能“失靈”，發(fā)電后的儲能問題依然有待突破
在羅佐縣看來，對當前全球能源市場的情況無需過分擔(dān)心。從資源的基本面來看，天然氣的儲量還是充足的，如俄羅斯、美國依然是傳統(tǒng)的資源大國，沙特、伊朗、阿爾及利亞等新型資源潛力國，尚未深度開發(fā)。
“我相信，目前這些暫時的困難，會引發(fā)市場這只‘看不見的手’對行業(yè)進行調(diào)整，最終供需兩端會趨于平衡狀態(tài)?！绷_佐縣說。
羅佐縣認為，“供應(yīng)穩(wěn)定”和“可持續(xù)”是能源安全的基本內(nèi)涵，“在此基礎(chǔ)上，追求更高層次的能源獨立，避免國家能源供應(yīng)受制于人，可以說是各國共同的政策管理目標和追求?！?/p>
自疫情蔓延后，世界發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的共識愈發(fā)高漲，碳中和逐漸成為各國的共同追求。羅佐縣表示，碳中和帶給能源行業(yè)的巨大沖擊是：提升可再生能源在一次能源中的比重，而可再生能源很多時候依托本土。這意味著，該國對域外能源依賴程度的下降，從而從供需基本面上改善該國的能源安全水平。
能源安全很大程度上可以用能源的對外依存度衡量。目前，我國原油對外依存度超過了70%，天然氣對外依存度超過40%。
歐洲的油氣資源自上世紀70年代起開始走下坡路，日本和韓國本是油氣資源缺乏國家。由于本身能源自給能力不足，歐洲屢受俄氣斷供類似事件困擾，日本和韓國則長期遭受油氣亞洲溢價之苦。為有效解決這些問題，歐洲、日、韓一方面開辟多元化油氣供應(yīng)渠道，一方面大力發(fā)展綠色可再生能源力求能源供應(yīng)自保。
不過，今年以來，風(fēng)電、太陽能、水電等可再生能源在美國、歐洲和亞洲未能填補削減化石能源使用所帶來的能源缺口。被寄予厚望的可再生能源供應(yīng)體系，為什么在極端天氣等外部因素襲擾下，出現(xiàn)了失靈？
在能源轉(zhuǎn)型過程中，當風(fēng)能和太陽能供電不足時，該地區(qū)的供電量便易受較大影響。特定情況下，“出不上力”是各國可再生能源共同的尷尬。比如云南因今夏干旱，水力發(fā)電不足，使得本應(yīng)輸往廣東的電力供應(yīng)隨之短缺。再如去年底美國得州，極寒天氣不僅凍住了發(fā)電風(fēng)機葉片，同樣凍住了煤電企業(yè)的供水通道，也影響到了天然氣的管網(wǎng)輸送。有研究指出，目前全世界電池生產(chǎn)商5年多的電池產(chǎn)能僅能滿足東京全市停電3天的電能，可再生能源發(fā)電后的儲能問題依然有待突破。
面對現(xiàn)實，各國不得不通過以煤炭、天然氣為原料的火電應(yīng)對現(xiàn)實電力供應(yīng)不足。為應(yīng)對危機，英國近日宣布重啟一家早已關(guān)停的煤炭發(fā)電廠?！盎貧w火電折射出可再生能源供應(yīng)體系能力建設(shè)方面有欠缺，穩(wěn)定性不夠?！绷_佐縣指出。
能源安全不容有失，必須貫徹落實“三新一高”要求，立足國情妥善處理好發(fā)展和減排、當前和長遠的關(guān)系，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源安全保障能力
“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。讓我們攜起手來，秉持生態(tài)文明理念，站在為子孫后代負責(zé)的高度，共同構(gòu)建地球生命共同體，共同建設(shè)清潔美麗的世界！”
10月12日，習(xí)近平總書記以視頻方式出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話強調(diào)，我們要建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益。
“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源發(fā)展取得明顯成效。不過，從我國的能源結(jié)構(gòu)來看，以煤炭等化石能源為主的火力發(fā)電依然是目前發(fā)電的主力。水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展迅速，但暫時難擔(dān)重任。
2020年，我國能源消費總量約49.8億噸標煤，化石能源占比超過80%。數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源裝機容量占比超過40%，然而發(fā)電量只占總發(fā)電量的27.3%。尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電，裝機容量占比接近25%，但發(fā)電量占比不足10%。
按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，在“雙碳”目標下，降低煤炭在一次性能源消費中的占比，發(fā)展可再生、清潔能源已成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的必然要求。不過，規(guī)模如此巨大的化石能源消費，意味著任何“躍進”式的“換賽道”都會導(dǎo)致社會生產(chǎn)和生活用能的供應(yīng)問題。
有專家認為，本次歐洲能源危機，與歐洲各國存在“一刀切”“運動式”減碳不無關(guān)系?！皬乃悸飞险f，一定是先保障能源安全，再推進綠色低碳改革?，F(xiàn)實會令歐洲各國有所觸動，雖然不會導(dǎo)致綠色低碳改革停滯，但是下一步，在方法路徑上多一些備選方案，多一些柔性的管理應(yīng)對措施，還是不意外的?！绷_佐縣說。
在中國工程院院士、深圳大學(xué)深地科學(xué)與綠色能源研究院院長謝和平看來，我國的資源稟賦和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，決定了短期內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍離不開煤炭。即使全面實現(xiàn)了碳中和，我國仍需要煤炭作為電力調(diào)峰、碳質(zhì)還原劑和保障能源安全的兜底能源。同時，碳達峰、碳中和也為行業(yè)提質(zhì)增效提供倒逼機制，創(chuàng)造了時間和空間。
“過去很多年，煤炭企業(yè)發(fā)展新能源基礎(chǔ)弱，也沒有動力、決心，碳中和目標倒逼煤炭企業(yè)主動發(fā)展新能源，進入新能源主陣地?？梢猿浞职l(fā)揮煤礦區(qū)優(yōu)勢，以煤電為核心，與太陽能發(fā)電、風(fēng)電協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多能互補的清潔能源體系，將煤礦區(qū)建設(shè)成為地面-井下一體化的風(fēng)、光、電、熱、氣多元協(xié)同的清潔能源基地?！敝x和平說。
“總體來講，碳達峰、碳中和進程將是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級乃至顛覆式發(fā)展的過程。因此，碳達峰、碳中和對煤炭行業(yè)而言，絕非只是艱巨的挑戰(zhàn)，更是難得的歷史機遇。”謝和平說。
能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全，不容有失。現(xiàn)階段我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進，能源需求不可避免繼續(xù)增長。必須貫徹“三新一高”要求，立足國情，妥善處理好發(fā)展和減排、當前和長遠的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領(lǐng)域市場化改革，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源安全保障能力。
“要科學(xué)有序推進實現(xiàn)‘雙碳’目標，還必須付出長期艱苦卓絕的努力?！绷_佐縣說。
